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L'administration constitue t elle un pouvoir?

Culture Generale > sujets expliqués - 16/02/2008 - Question simple
                
La problématique de ce sujet tient à l'écart entre définition institutionnelle de l'administration et existence concrète de l'administration. Dans la définition juridique et institutionnelle, une administration est une organisation qui incarne l'État ou une une collectivité territoriale. C'est donc une structure qui exerce le pouvoir mais qui ne détient son pouvoir qu'en tant qu'elle repose sur une légitimité qui ne lui appartient pas mais qui appartient à ce qu'elle incarne (la souveraineté populaire par exemple). L'administration ne "constitue" donc pas le pouvoir, mais dépend d'un constitution autonome et préalable du pouvoir. Toutefois, la façon dont les individus peuvent être soumis à l'administration, la façon dont les responsables de l'administration incarnent le pouvoir, donne souvent le sentiment que le fonctionnement de l'administration est un corps qui s'arroge plus que a simple application du pouvoir, et gouverne donc selon un intérêt de corps qui risque d'entrer en porte à faux avec l'intérêt commun ou général qui est celui du pouvoir qu'elle incarne. Se donne alors à penser le fait qu'elle constitue un pouvoir nouveau qui pose problème par rapport au pouvoir premier.
Vous pouvez donc expliquer ce problème dans l'introduction pour ensuite proposer une démarche qui part de la définition institutionnelle en première partie, pour montrer comment l'exercice pratique dévie cette fonction d'application du pouvoir en deuxième partie, et montrer en troisième partie que cette déviation n'est pas nécessairement problématique en soi, dès l'instant où le pouvoir que s'arroge l'administration est pensé pour mieux s'adapter aux conditions de son application (thématique de la déconcentration des pouvoirs par exemple).
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